市十六届人大常委会第一次会议纪要
抚顺市第十六届人大常委会第一次会议于1月10日在友谊宾馆会议厅举行。会议分别听取了市监察委员会主任吕凤军和市人民检察院常务副检察长冯斌作的关于人事事项的说明。会议通过了人事事项,任命关昱、邵光辉、于伟力为抚顺市监察委员会副主任；付平、张艳、王永林、王利伟为抚顺市监察委员会委员。免去王永林、王利伟的抚顺市人民检察院检察委员会委员职务。市人大常委会党组书记、主任赵乐韬，党组副书记、副主任周焕杰，市人大副市级领导米志芳，副主任赵雪松、王玉霜、鲁波、李广瑞，秘书长张君伟和委员共37人出席了会议。党组副书记、副主任周焕杰主持了全体会议。
会议要求，刚刚闭幕的市十六届人大一次会议，选举37人为新一届市人大常委会组成人员，代表全市230万人民行使国家权力，这是党和人民的信任，常委会组成人员一定要切实履行宪法和法律赋予的职责，决不辜负党和人民的期望和重托。
1.要深入学习宣传贯彻党的十九大精神。站在新起点，市人大常委会组成人员、人大代表和人大机关干部要把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。要提高政治站位，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，努力干在实处、走在前列；要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要以学促做、知行合一,将学习宣传贯彻十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与贯彻落实省委、市委工作部署结合起来，与人大实际工作结合起来，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2.坚持党的领导贯穿于人大工作全过程。坚持党的领导是做好人大工作的重要保障，是做好人大工作不可动摇的生命线。常委会组成人员要自觉把坚持党的领导作为充分发扬民主、严格依法办事的首要前提；要在政治上注重维护市委权威，无论是行使立法权、监督权，还是重大事项决定权、人事任免权，都要心中有组织、胸中有大局，在履行职责的每个方面、每个环节、每个步骤，都要贯穿、落实、体现市委的要求，确保与市委政治上同向、思想上同心、步调上同频、工作上同步。特别是在议事决事、任免干部时，必须深入领会、准确把握、坚决贯彻市委的决策意图和主张。
3.要全面履行好宪法和法律赋予的职权。市人大常委会要始终围绕中心、服务大局，紧紧围绕抚顺转型升级绿色发展和“一极五业”发展战略等重点工作，全面履行好宪法和法律赋予的职责，形成推进工作的强大合力。要把经济社会发展中迫切需要地方立法解决的突出问题作为重点，制定好本届人大常委会五年立法规划和年度立法计划，使立法工作有计划、有目标地进行。要把提高立法质量放在更加突出的位置，立足于立得住、行得通、真管用，坚持“立、改、废”并重，对不适应改革发展要求的法律法规要及时修改和废止。市人大常委会要始终坚持寓支持于监督之中的理念，人大监督工作不能仅仅局限于监督层面，不能高高在上，仅限于挑毛病、找问题，而要着眼于促进、支持、服务“一府一委两院”工作，一起帮着出主意、想办法。要主动与“一府一委两院”沟通情况、交换看法、商量工作、达成共识，积极为“一府一委两院”排忧解难，为重点项目建设和中心工作保驾护航。要把依法履行监督职责与支持行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使很好地结合起来，在监督中促进、改进“一府一委两院”工作。在宪法和法律赋予的职权范围内，做到“到位不越位，尽职不失职”。要不断提高重大事项决定权行使质量，重视决议决定执行情况的跟踪监督，维护人大常委会决议决定的严肃性。要认真总结依法行使决定权的经验，进行深入调查研究，重新制订我市人大常委会议讨论决定重大事项的规定，使该项工作更加程序化、规范化和制度化。要坚定不移地贯彻党管干部的原则，依法履行任免程序，坚持监督“事”与监督“人”的紧密结合，促进国家机关及其工作人员依法履职、廉洁奉公、勤政为民、务实高效地做好本职工作。
4.要不断加强常委会组成人员自身建设。新一届常委会组成人员要始终把加强学习摆在首要位置，通过理论学习全面掌握人大常委会的职责要求，努力提高依法履职的能力和水平，并认真遵守常委会议事规则。要从尊重法律、尊重民主、尊重自我的高度，自觉遵守会议纪律，积极参与常委会会议和常委会组织的各项重要活动。要自觉把自己置于人民群众的监督之下，公道正派用好法定权力，襟怀坦白地为民谋利，始终保持清廉形象。要倍加珍惜团结、真心维护团结、自觉加强团结，相互之间要多尊重理解，多支持协作，共同营造一个既有集中又有民主、既严谨认真又生动活泼的工作局面。要围绕全市中心工作和人大审议议题，深入开展调查研究，了解真实情况，切忌“走马观花”，提倡独立思考，提出有见解、有深度的意见和建议。要勇于开拓创新，抓好建章立制工作，重点健全完善常委会议事规则、常委会组成人员履职监督细则和人大代表履职监督细则等制度，进一步规范工作、依法履职，使人大工作在开拓中发展、在探索中前进、在创新中提高。要密切联系代表，邀请被联系的代表参加执法检查、视察、调研等活动，列席常委会会议，着力服务保障代表履职、畅通社情民意反映渠道、更好发挥代表主体作用。市人大机关必须始终把加强机关自身建设摆在第一位来抓，切实抓出成效。要讲政治、顾大局、守规矩，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行省委、市委决定。要严守六大纪律，做到不触底线、令行禁止。要持续转变作风，脚踏实地，积极作为，以实实在在的工作业绩赢得人民的信任和支持。要摆正工作位置，在监督“一府一委两院”工作的同时，给予更多的支持和帮助，在市委的正确领导下，齐心协力把抚顺一张好的蓝图干到底，为抚顺人民谋更多福祉。
市十六届人大常委会第一次会议议程
人事事项
抚顺市人大常委会人事任免名单
（2018年1月10日抚顺市第十六届
人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
免去：
王永林的抚顺市人民检察院检察委员会委员职务；
王利伟的抚顺市人民检察院检察委员会委员职务。
任命：
关昱为抚顺市监察委员会副主任；
邵光辉为抚顺市监察委员会副主任；
于伟力为抚顺市监察委员会副主任；
付平为抚顺市监察委员会委员；
张艳为抚顺市监察委员会委员；
王永林为抚顺市监察委员会委员；
王利伟为抚顺市监察委员会委员。
市人大常委会主任赵乐韬
在市十六届人大常委会第一次会议上的讲话
各位委员、同志们：
本次会议是市十六届人大常委会召开的第一次会议。会议通过了市监察委员会人事事项，向新任命人员颁发了任命书，举行了宪法宣誓仪式。这次人事任免都是全票通过，体现了新一届常委会组成人员的新形象、高素质和大局意识，不折不扣地贯彻了党委意图。以本次会议为标志，新一届人大常委会开启了依法履职的新征程。新起点要有新气象，新班子要有新作为。在此，我就如何做好新一届市人大常委会的工作讲四点意见，与同志们共勉。
一、站在新起点，深入学习宣传贯彻党的十九大精神
认真学习宣传贯彻党的十九大精神，是市人大常委会组成人员、人大代表和人大机关干部当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。要提高政治站位，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，努力干在实处、走在前列；要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要以学促做、知行合一,将学习宣传贯彻十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与贯彻落实省委、市委工作部署结合起来，与人大实际工作结合起来，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二、把握关键点，坚持党的领导贯穿于人大工作全过程
坚持党的领导是做好人大工作的重要保障，是做好人大工作不可动摇的生命线。就每个常委会组成人员而言，要在思想上牢固树立党的观念，自觉把坚持党的领导作为充分发扬民主、严格依法办事的首要前提；要在政治上注重维护市委权威，无论是行使立法权、监督权，还是重大事项决定权、人事任免权，都要心中有组织、胸中有大局，在履行职责的每个方面、每个环节、每个步骤，都要贯穿、落实、体现市委的要求，确保与市委政治上同向、思想上同心、步调上同频、工作上同步。特别是在议事决事、任免干部时，必须深入领会、准确把握、坚决贯彻市委的决策意图和主张，这是我们每个组成人员必须具备的基本政治素质，决不能有任何含糊。
三、抓住着力点，全面履行好宪法和法律赋予的职权
市人大常委会要始终围绕中心、服务大局，紧紧围绕抚顺转型升级绿色发展和“一极五业”发展战略等重点工作，全面履行好宪法和法律赋予的职责，形成推进工作的强大合力。一是着力加强立法工作。把经济社会发展中迫切需要地方立法解决的突出问题作为重点，制定好本届人大常委会五年立法规划和年度立法计划，使立法工作有计划、有目标地进行。要把提高立法质量放在更加突出的位置，立足于立得住、行得通、真管用，坚持“立、改、废”并重，对不适应改革发展要求的法律法规要及时修改和废止。二是切实增强监督实效。要把依法履行监督职责与支持行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使很好地结合起来，在监督中促进、改进“一府一委两院”工作。在宪法和法律赋予的职权范围内，做到“到位不越位，尽职不失职”。只有坚持依法办事，才能充分树立人大的监督权威，人大工作才能有为有位。三是依法决定重大事项。要不断提高重大事项决定权行使质量，重视决议决定执行情况的跟踪监督，维护人大常委会决议决定的严肃性。今年市人大常委会要认真总结依法行使决定权的经验，进行深入调查研究，重新制订我市人大常委会议讨论决定重大事项的规定，使该项工作更加程序化、规范化和制度化。四是行使好人事任免权。坚定不移地贯彻党管干部的原则，依法履行任免程序。要坚持监督“事”与监督“人”的紧密结合，促进国家机关及其工作人员依法履职、廉洁奉公、勤政为民、务实高效地做好本职工作。
市人大常委会要始终坚持寓支持于监督之中的理念，人大监督工作不能仅仅局限于监督层面，不能高高在上，仅限于挑毛病、找问题，而要着眼于促进、支持、服务“一府一委两院”工作，一起帮着出主意、想办法。要主动与“一府一委两院”沟通情况、交换看法、商量工作、达成共识，积极为“一府一委两院”排忧解难，为重点项目建设和中心工作保驾护航。
四、找准切入点，不断加强常委会组成人员自身建设
要把加强自身建设放在重要位置，切实抓紧抓好。一要尽快进入角色。我们这一届常委会人员结构的一个突出特点就是连选连任的少、新当选的多，有些同志（包括我）对人大工作不太熟悉，需要尽快进入角色。要认真遵守常委会议事规则，积极参与常委会会议和常委会组织的各项重要活动。二要自觉加强学习。必须始终把加强学习摆在首要位置，通过理论学习全面掌握人大常委会的职责要求，努力提高依法履职的能力和水平。三要严格遵规守纪。要自觉把自己置于人民群众的监督之下，公道正派用好法定权力，襟怀坦白地为民谋利，始终保持清廉形象。要从尊重法律、尊重民主、尊重自我的高度，自觉遵守会议纪律。要倍加珍惜团结、真心维护团结、自觉加强团结，相互之间要多尊重理解，多支持协作，共同营造一个既有集中又有民主、既严谨认真又生动活泼的工作局面。四要深入调查研究。围绕全市中心工作和人大审议议题，多开展调查研究，了解真实情况，切忌“走马观花”，提倡独立思考，提出有见解、有深度的意见和建议。五要勇于开拓创新。要抓好建章立制工作，重点健全完善常委会议事规则、常委会组成人员履职监督细则和人大代表履职监督细则等制度，进一步规范工作、依法履职，使人大工作在开拓中发展、在探索中前进、在创新中提高。六要密切联系代表。邀请被联系的代表参加执法检查、视察、调研等活动，列席常委会会议，着力服务保障代表履职、畅通社情民意反映渠道、更好发挥代表主体作用。
市人大机关是人大及其常委会的工作机关、服务机关，人大常委会主任、副主任，各专门委员会和工作机构、办事机构的主任，既是人大常委会组成人员，也是人大机关的一员，工作质量和服务质量的好坏，直接关系人大的工作、关系全市的发展。因此，我们必须始终把加强机关自身建设放在摆在第一位来抓，切实抓出成效。一要讲政治、顾大局、守规矩，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行省委、市委决定。二要严守六大纪律，做到不触底线、令行禁止。三要持续转变作风，脚踏实地，积极作为，以实实在在的工作业绩赢得人民的信任和支持。四要摆正工作位置，在监督“一府一委两院”工作的同时，给予更多的支持和帮助，在市委的正确领导下，齐心协力把抚顺一张好的蓝图干到底，为抚顺人民谋更多福祉。
各位委员、同志们，时代的召唤催人奋进，人民的厚望重于泰山。依法做好人大常委会各项工作，责任重大、使命光荣。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，切实履行好各项法定职责，真抓实干，开拓创新，努力开创新一届人大常委会工作的新局面。
市十六届人大常委会第一次会议
常委会组成人员出席名单
出席委员：
赵乐韬 周焕杰 米志芳 赵雪松 王玉霜 鲁 波 李广瑞
张君伟 王 栋 王树成 王新伟 尹尧鹏 尹兆强 卢 军
吕长珂 刘兆岭 祁 瑞 孙雅新 李永芳 杨晓琳 邹玉龙
宋 占 宋 哲 张文才 张玉伟 张志疆 张 哲 陈丽萍
陈 辉 赵连舜 赵恒春 赵景来 姜洪胜 钱新华 徐丹华
郭兆森 梁志伟
