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抚顺市人大常委会公报(2015年第一号)
来源:市人大常委会办公厅浏览:33447次'时间:2015年4月15日
辽宁省人民代表大会常务委员会 关于批准《抚顺市人大常委会关于废止〈抚顺 市优化经济发展环境条例〉的决定》的决定 (2015年1月15日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过) 辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议对抚顺市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准的《抚顺市人大常委会关于废止〈抚顺市优化经济发展环境条例〉的决定》进行了审议,决定同意辽宁省人民代表大会法制委员会的审查意见,予以批准,由抚顺市人民代表大会常务委员会公布施行。 抚顺市人民代表大会常务委员会公告 (第八十七号) 《抚顺市人大常委会关于废止〈抚顺市优化经济发展环境条例〉的决定》已由2014年12月24日抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,并经辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2015年1月15日批准,现予公布。本决定自2015年1月15日起施行。 抚顺市人民代表大会常务委员会 2015年1月15日 抚顺市人大常委会关于废止《抚顺市优化经济发展环境条例》的决定 (2014年12月24日抚顺市第十五届人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过,2015年1月15日辽宁省 第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准) 抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议经过审议,决定废止《抚顺市优化经济发展环境条例》。 本决定自公布之日起生效。 关于《抚顺市人大常委会关于 废止〈抚顺市优化经济发展环境条例〉 的决定(草案)》的说明 ——2014年12月23日在抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议上 市人大常委会法制工作委员会副主任 袁小评 主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 我受市人大常委会主任会议委托,现就提请本次常委会会议审议的《抚顺市人大常委会关于废止〈抚顺市优化经济发展环境条例〉的决定(草案)》作如下说明: 《抚顺市优化经济发展环境条例》(以下简称《条例》)于2005年6月23日经抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2005年7月29日经辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准,2005年9月1日施行。该《条例》自施行以来,对于优化我市经济发展环境,推动全市经济、社会与环境协调发展方面,发挥了重要作用。但是,近年来,随着《辽宁省政府信息公开条例》、《辽宁省行政权力公开运行规定》等相关法律、法规的出台和国家政策的调整以及我市经济社会的快速发展,《条例》中的许多规定已被新的法律、法规的规定所涵盖并且与我市目前的经济社会发展形势和工作要求不相适应,保留该《条例》已经没有实际意义。因此,经市人大法制委员会建议,主任会议提请本次常委会会议审议《抚顺市人大常委会关于废止〈抚顺市优化经济发展环境条例〉的决定(草案)》,建议本次常委会会议审议通过。 《决定(草案)》及以上说明是否妥当,请予审议。 抚顺市第十五届人大常委会第十六次会议纪要   抚顺市第十五届人大常委会第十六次会议于2月27日在市人大常委会机关举行。市人大常委会主任孟凌斌,副主任冯作良、王淑雅、姚启、米志芳、杜晓航、封福高,秘书长张卓和委员共39人出席了会议。市政府常务副市长王潜,市中法副院长刘岩,市检察院检察长徐志飞,市人大常委会副秘书长、市人大各专门委员会、常委会各工作机构和办事机构、沈抚新城人大工委,县区人大常委会,东洲区政府、沈抚新城管委会,市政府有关部门的负责同志以及部分市人大代表列席了会议。市政协副主席王振东应邀列席了会议。部分公民应邀旁听了会议。市人大常委会主任孟凌斌主持了第一次全体会议,副主任米志芳主持了第二次全体会议。   会议听取了市人大财经委副主任委员郭兆森作的关于市十五届人大四次会议主席团交付审议的《关于加快推进南环循环经济产业带建设的议案》的审议报告;沈抚新城管委会主任于扬福作的《沈抚新城2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》;市人大财经委主任委员张七滨作的《关于沈抚新城2014年预算执行情况和2015年预算草案的审查结果的报告》;市人大常委会研究室主任张国刚作的关于《抚顺市人大常委会2015年工作要点(草案)》的说明;市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员赵庆华作的关于个别代表的代表资格终止的报告,并通过了此项报告;听取了市人大常委会人事工委主任赵庆华作的关于人事事项的说明;市政府常务副市长王潜作的关于人事事项的说明;市人民检察院检察长徐志飞作的关于人事事项的说明。   会议经过审议,通过了抚顺市人大常委会关于市十五届人大四次会议《关于加快推进南环循环经济产业带建设的议案》的决定、关于沈抚新城2014年预算执行情况和2015年预算草案的决议、《抚顺市人大常委会2015年工作要点》。   会议通过了人事事项。任命徐佳、隋金萍为市人大财经委委员,刘勇、张文利为市人大城环委委员,李玉龙为市人大农业委委员;决定免去刘诗的市政府副市长、鲁波的市监察局局长、傅文清的市人社局局长职务,决定任命邸志刚为市人社局局长;免去李怀中的抚顺市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务,张伟、张阿沙的市人民检察院检察员职务,王毅的抚顺经济开发区人民检察院检察员职务;任命刘波、张治、徐娜、屈颖、张建明、李凤杰、孙微、李占武、侯清译、芦翠萍为市人民检察院检察员,张皓为抚顺经济开发区人民检察院检察员。   会前,市农委主任祁玮应邀对2015年中央1号文件进行了解读。   会上,市人大常委会主任孟凌斌作了重要讲话。 市十五届人大常委会第十六次会议议程   一、听取和审议《关于加快推进南环循环经济产业带建设的议案》的审议报告;   二、听取和审议《沈抚新城2014年度预算执行情况和2015年预算草案的报告》;   三、听取和审议《市人大常委会2015年工作要点(草案)》;   四、通过市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格终止的报告;   五、人事事项。 抚顺市人大常委会关于市十五届人大 四次会议《关于加快推进南环循环经济 产业带建设的议案》的决定 (2015年2月27日抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)   抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议,听取和审议了市人大财政经济委员会关于市十五届人大四次会议主席团交付审议的《关于加快推进南环循环经济产业带建设的议案》(以下简称《议案》)的审议报告,会议同意该《议案》交由市政府办理。   会议指出,南环循环经济产业带(以下简称南环产业带)是抚顺在转型时期提出的实施“两城两带,多点支撑,全域发展”战略的重要组成部分。加快推进南环产业带建设,是抚顺实施全域发展战略的需要,是实现抚顺城市转型振兴的需要,也是培育我市新的经济增长极和加大抚顺招商引资力度的需要。   会议要求,市政府要从战略高度认识推进南环产业带建设的重大意义,认真研究和办理此《议案》。要尽快成立由市政府主要领导牵头、多部门参加的领导机构,并建立联席会议制度,在规划编制、设施建设、政策协调、要素配置、环保安全等方面实施统一领导,协调各方力量,强力推进,力争使南环产业带建设在年内有较大的发展。   要按照“科学发展,规划先行”的原则,高标准、高起点,抓紧制定南环产业带发展规划,并以总体规划为依据,编制控制性详细规划。要衔接好产业带在几个区之间的规划布局,使之与两个新城的发展规划形成有机的整体,达到相互促进,协调发展的目的。   要强化招商选资,以项目支撑南环产业带的快速发展。在国家产业政策的指导下,引进科技含量高、经济效益好、符合南环产业特色的化工、冶金、建材、环保材料和油母页岩深加工等项目,要发挥龙头企业的产业优势和引领作用,做好龙头企业下游产品的精深加工,并扶持好现有项目的发展。   要保护好自然生态环境,在促进南环产业带快速发展的同时,也要保护好抚顺的蓝天、碧水和青山,要选择低能耗、低排放、无污染的项目落户南环产业带,所有建设项目都要符合节能减排、低碳环保要求,防止产生新的污染源。   要强化安全生产管理,落实安全生产责任制,严把安全审批关,对安全实行全程监管,遏制重特大事故的发生,确保南环产业带安全发展。   要认真研究有关政策,优化发展环境,采取有效措施,解决南环产业带建设中有关资金、用地指标等方面的问题。要进一步深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,优化办事程序,提升服务水平,营造良好的发展环境。   会议决定,市人大常委会将于今年10月份听取市政府关于此项《议案》办理情况的报告。 关于市第十五届人大四次会议主席团 交付审议的《关于加快推进南环循环经济 产业带建设的议案》的审议报告 ——2015年2月27日在抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议上 市人大财政经济委员会副主任委员 郭兆森 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:   抚顺市第十五届人民代表大会第四次会议主席团交付市人大财政经济委员会审议的议案一件,即:东洲代表团张克伟等12名市人大代表联名向大会提出的《关于加快推进南环循环经济产业带建设的议案》(以下简称《议案》)。市人大财政经济委员会按照大会主席团的要求和《抚顺市人民代表大会关于代表议案的规定》,在调研和征求有关方面意见的基础上,对《议案》进行了审议,现将审议结果报告如下:   财政经济委员会认为,“十一五”规划中期,我市确定实施了“两城两带、多点支撑、全域发展”的战略,将南环循环经济产业带(以下简称南环产业带)作为发展战略的重要组成部分。近年来,市政府着力于南环产业带的发展和建设,取得了初步成效,但与发展建设的目标相比还存在一定的差距,南环产业带建设面临诸多的矛盾和问题:一是协调机制不健全,南环产业带所涉及县区或部门职责不清,工作难以协调;二是规划不完善,各自为战,未能形成合力;三是土地指标严重不足,制约产业带快速发展;四是招商引资力度不够,投产项目偏少;五是循环经济内涵体现不足,资源综合利用,产业结构转型升级不明显,龙头企业资源优势发挥不够充分,还没有形成真正意义上的循环经济产业带。   财政经济委员会认为,加快推进南环产业带建设,是实施抚顺全域发展战略的需要。南环产业带涉及沈抚新城、望花区、新抚区、石化新城四个区,以及拉古乡、千金乡、兰山乡、碾盘乡、塔峪镇等五个乡镇,南环产业带的两头是沈抚新城和石化新城,是融入沈阳经济区,最大限度接纳沈阳经济区辐射,率先实现沈抚经济一体化最便捷的区域。建设好南环产业带,使其走在全市经济发展的前面,带动全市经济快速发展,对于抚顺全域发展至关重要。加快推进南环产业带建设,是实现抚顺城市转型振兴的需要。抚顺是因煤而兴,因石油而发展的城市。目前,抚顺市作为资源枯竭型城市,正处在结构调整和加快发展的关键时期。结合城市矿山地质灾害治理与废弃土地综合利用,合理规划、统筹安排,建设一系列带状分布、各具特色的产业园区,形成循环经济产业带,是实现抚顺由资源型城市向资源深加工型城市转型的重要举措,对抚顺城市转型振兴具有重大意义。加快推进南环产业带建设,是培育我市经济新增长极的需要。抚顺城市南部地区集中了我市大型石化企业和煤炭企业,随着“千万吨炼油、百万吨乙烯”项目的投产,城市南部地区有了更好的发展空间,这里是延长产业链,提高化工原料就地深加工,建设有机化工、精细化工,打造石油化工、新材料产业集群,发展页岩油,煤矸石发电、机械制造、建筑材料等相关产业最理想的地点,南环产业带的快速发展将会成为我市经济发展新的增长极。加快推进南环产业带建设,是加大抚顺招商引资力度的需要。加大招商引资力度,项目、土地是关键。南环产业带东西长约40公里,沿南环公路南北两侧延伸3-5公里,区域面积可达320平方公里,具有土地资源优势、区位交通优势和原材料优势,为我市招商引资、项目落地提供良好的平台和发展空间。   为办理好人大代表议案,搞好南环产业带开发建设,市人大财政经济委员会建议市政府认真研究和办理此《议案》。   一、健全领导机构,协调各方力量,共同推进南环产业带建设。要尽快成立由市政府主要领导牵头,政府相关部门和南环产业带所涉及地区政府参加的组织领导机构,在南环产业带的规划编制、基础设施建设、区域政策协调、要素资源流动、生态环境保护、安全生产监管等方面实施联动机制,协同动作,共同推进。并充分发挥南环产业带内龙头企业作用,协调上下游产业链的合作,提供原材料保证,使建设项目尽快达产达效,确保年内,南环产业带建设有较大的发展和明显的变化。   二、坚持科学发展,完成规划设计,有序推进南环产业带建设。按照“科学发展,规划先行”原则,以规划为引领,结合实际,统筹制定南环产业带整体规划,科学制定产业带分类规划,制定严格的控制性详细规划。特别是要做好石化新城和沈抚新城之间区域的规划设计,使之与两个新城的发展规划有机结合,避免重复建设,达到相互促进,共同发展的目标;规划要根据南环产业带的资源特色,在功能定位、布局分工、发展重点、优势特点等方面融为一体,做足做好循环经济特色;规划要具有超前意识、世界眼光,广泛征求专家学者和社会各方面的意见,提高规划的科学性和严肃性。   三、强化招商选资,引进符合产业政策和产业特色的项目。建设南环产业带需要大批项目作支撑,政府部门要专题研究,突出产业特点,重点招商选资,实现特色发展。要在国家产业政策的指导下,引进科技含量高、经济效益好、能够发挥南环产业优势,体现循环产业特色的项目。要重点引进石油、化工、冶金、建材、环保材料和油母页岩深加工等龙头企业下游产品的精深加工项目,特别是对大乙烯的主导产品——聚乙烯、聚丙烯下游产业链的延伸和开发利用。   四、加强监督管理,实现绿色发展,安全发展。南环产业带位于城市南部上风处,在加快推进南环产业带建设中,既要促进地区经济的大发展,又要保护好自然生态环境,蓝天、碧水、青山不被污染。既要加快已有工业企业在节能减排、低碳环保方面的改造升级,又要在招商引资中注意选择那些低能耗、低排放、无污染的项目落户南环产业带。对招商引资项目必须严格按照项目建设的环评要求,对污染严重、资源破坏严重、影响人民群众生活环境的项目要坚决拒之门外,切忌饥不择食,盲目引进,将南环产业带打造成为环境友好型、资源节约型的产业带。要切实把好项目安评审批关,落实安全生产责任制,强化企业生产、运输、销售全过程和全方位安全监管,防止重特大事故发生。   五、优化发展环境,提升服务水平,做到和谐发展。要进一步深化行政审批制度改革,优化办事程序,打造一流的经济发展软环境,一切围绕企业转、项目转、基层转,以高度的责任感,推进南环产业带发展;要认真研究相关政策,努力解决好南环产业带在建设中遇到的有关资金、财税等方面的政策问题,解决用地指标等方面瓶颈问题。   财政经济委员会建议,市人大常委会于2015年10月份听取和审议市政府对此项《议案》决定实施情况的报告。   以上报告,请予审议。 关于加快推进南环循环经济产业带建设的议案 南环循环经济产业带(以下简称南环产业带)是连接沈抚新城和石化新城的重要连接带,是我市实施“两城两带、多点支撑、全域发展”战略的重要组成部分。加快南环产业带建设,打造循环经济产业基地,是我市加速实现转型振兴的重大举措,也是抚顺市经济发展的新的增长点。近年来,市政府着力强化南环产业带建设,取得了初步成效。但与建设目标相比还有一定差距,南环产业带建设还面临诸多矛盾和问题,市政府应积极采取有效措施,科学规划,统筹协调,加快推进南环产业带建设科学健康发展。 一、南环产业带基本情况 抚顺市南环产业带位于城区南部,以抚顺市南环公路为依托,东起兰山乡,西至拉古乡,东西长约40公里,沿南环公路向南北两侧分别延伸3-5公里,区域面积320平方公里。沿途涉及石化新城、新抚区、望花区及沈抚新城四个区及兰山乡、拉古乡、碾盘乡、千金乡、塔峪镇五个乡镇。 南环经济产业带产业格局主要有冶金园区、建材园区、化工园区等一系列的产业,市里采取“退二进三”的迁移企业政策,重点发展化工、油母页岩深加工、冶金、建材、环保材料等产业,形成了“一带、六区、二十二园”的格局。其中“六区”分别为兰山产业区、高新区、平山产业区、胜利产业区、塔峪产业区和拉古产业区;六区中重点包括22个工业园区。 2013年6月,市政府在重新梳理全市产业集群发展规划与产业定位时,又对相关县区产业集群做了新的调整。目前,涉及在南环经济产业带上的集群共有5个,分别为西部拉古太平洋工业城、中西部的望花开发区冶金材料深加工产业集群、中部胜利开发区的页岩油化工集群和食品产业集群、东部石化新城的高新技术产业集群(化工与精细化工产业集群)。 南环产业带建设的总体原则:一是发展循环经济原则,按“3+1”模式在企业层面实现小循环,在区域层面实现中循环,在社会层面实现大循环,实现资源综合利用。二是发展新兴产业原则,如新型环保材料、新能源等。三是产业结构调整与转移相结合原则,逐步实现由资源型向资源深加工型转变,结合城市规划,逐步将市内部分企业迁移到南环产业带,通过迁移达到淘汰落后生产能力目的。四是融入沈阳经济区建设原则,最大限度接纳沈阳经济区辐射,率先在南环产业实现沈抚经济一体化。五是全面提速原则,南环产业带在全市经济全面提速中要走在前面,并带动全市经济快速发展。 南环产业带的发展目标是通过扶持,使已经落地企业做大做强;通过招商引资,引进一大批符合产业政策、有发展前景的项目;通过“退二进三”,将城区企业转移到南环产业带。到“十二五”末期,南环循环经济产业带工业产值到达1200亿元目标。 二、南环产业带建设存在的问题 随着城市建设力度的加大,南环公路顺利通车,特别是沿南环公路周边基础设施配套的不断完善,各县区加快了产业带中集群、工业园区的建设步伐。高新区化工与精细化工产业集群、太平洋工业城、冶金材料深加工产业集群、食品集群一期等工业园区和产业集群建设推进较快,企业集聚度较高,已初步形成了一定的规模态势。但其建设情况与目标相比仍然存在一定差距,南环产业带的建设仍面临一些矛盾和问题。 一是循环内涵体现不足。按“3+1”模式发展循环经济的原则,南环产业带应充分发挥老工业基地资源优势,加快发展循环经济项目,形成真正意义上的循环经济产业带,实现资源综合利用和产业结构转型升级。但目前看,各县区在产业调整和招商引资工作等方面还不到位,落户企业循环内涵体现不足,很难实现综合利用的循环发展。 二是产业带涉及相关县区职能不明确。南环产业带的总体规划形成后,具体建设需要县区政府来负责。市政府应明确产业带建设中各县区的职能,如各区政府需要按照规划,结合城区“退二进三”,将工业经济发展重心转移到南环循环经济产业带;需要按照规划框架开展招商引资活动;需要加强产业带基础设施建设等。但目前在推进产业带建设过程中,没有明确各县区相关综合职能,致使工作中协调不顺。 三是土地指标严重不足。大多数涉及到招商项目,县区政府在土地指标上都有困难。例如望花冶材深加工集群、胜利新招商再生资源园区项目等都存在此问题。 四是招商工作力度不够。一方面,招商引资政策的吸引力不够,加大了项目引进难度;另一方面,招商项目达不到循环经济项目的对接要求。如页岩油化工废料再利用迟迟没有招来适合的产业。 三、加强南环产业带建设的几点建议 1.加大政策和资金的扶持力度。 市政府要加大对南环产业带建设的政策引导,支持各县区加大对重大招商引资项目扶持力度,促进项目引进和落地。同时,要加大市财力的支持力度,推进南环产业带的基础设施和公用工程建设。 2.着力破解发展中的难题。 市政府要借中央新一轮东北振兴的机遇,研究和运用好国家给予的相关政策,破解建设中的难题。市政府及相关县区政府要拓宽思路,创造条件,努力争取土地指标、扩大融资渠道。要合理配置产业带的各种资源,加大土地的集约化使用,提高土地的使用效率,增加土地的使用收益。 3.招商引资突出循环理念,强化环境保护和生态建设。 各县区要充分利用现有资源,突出绿色循环低碳环保的理念,健全准入机制,进行主题概念招商和园区特色招商,重点引进科技含量高、经济效益好、耗能低、污染少、具有牵动能力的现代高新产业,加大引资的力度和规模。同时,要把环境保护放在突出位置,边建设、边治理环境,改造不符合环保要求的企业,强化生态建设。 4.科学规划,合理布局各工业园区。 园区规划与园区功能定位相结合,与城市发展规划相结合。一方面,要突出工业园区的产业特色。另一方面,工业园区要科学规划,合理布局,配套建设各种社会功能。确保园区建设在节能、环保、消防、土地利用等方面达到规范要求,确保园区的可持续发展。 5.做大做强产业带,加快融入沈阳经济区步伐。 建议市政府进一步完善原有规划,重点打造沈抚新城——太平洋工业城——望花开发区——胜利开发区——石化新城,新“五点一线”产业模式。借加快城市转型契机,出台明确指导意见,加快推进“退二进三”,实施市区内新抚区、望花区、顺城区的中小企业向南环转移,提高企业集聚度,进一步扩大原有产业集群范围和产业带建设规模,加快融入沈阳经济区。 6.建立高层协调机制,统筹区域发展。 市政府要建立南环产业带相关县区的高层协调机制,尤其要加强对重大项目的引进、市政设施建设、公共交通管理、行政审批事项、统一收费标准等问题的沟通,加快各县区的协作,共同推进南环产业带加速建设和发展。 抚顺市人大常委会关于沈抚新城 2014年预算执行情况和2015年预算的决议 (2015年2月27日抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过) 抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议,审查了沈抚新城管委会提出的《关于沈抚新城2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》及沈抚新城2015年预算草案。会议同意抚顺市人大财政经济委员会的审查结果报告,决定批准《关于沈抚新城2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》,批准沈抚新城2015年预算。 关于沈抚新城2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告 ——2015年2月27日在抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议上 沈抚新城管委会主任 于扬福 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:   我代表沈抚新城管委会,向本次市人大常委会会议报告关于沈抚新城2014年预算执行和2015年预算草案情况,请予审议。   一、2014年预算执行情况   (一)全区预算执行情况   2014年全区公共财政预算收入完成31亿元,同比减少1.9亿元,下降5.8%。其中:税收收入完成17.9亿元,同比减少5.4亿元,下降23.2%,占公共财政预算收入的57.8%;非税收入完成13.1亿元,同比增加3.5亿元,增长36.5%,占公共财政预算收入的42.2%。   全区公共财政预算支出完成31.7亿元,同比增加1.9亿元,增长6.4%。   全区公共财政预算收支平衡的结果是:全区财政总收入39.1亿元,其中:公共财政预算收入31亿元,上级补助收入7.9亿元,上年结转0.2亿元。全区财政总支出38.9亿元,其中:公共财政预算支出31.7亿元,上解支出7.2亿元。收支相抵滚存结余0.2亿元,实现了当年公共财政预算收支平衡。   2014年全区政府性基金收入完成6.1亿元,同比下降54.1%,主要是土地出让金收入减少所致。政府性基金支出完成6亿元,同比下降59.2%。   (二)区本级预算执行情况   2014年区本级公共财政预算收入完成24亿元,同比减少2.2亿元,下降8.4%。其中:税收收入完成13.1亿元,同比下降24.3%,占公共财政预算收入的54.6%;非税收入完成10.9亿元,同比增长22.5%,占公共财政预算收入的45.4%,其中财政部门组织非税收入占公共财政预算收入的44.8%。   区本级公共财政预算支出完成25.7亿元,同比增加1.7亿元,增长7.1%。   区本级公共财政预算收支平衡的结果是:区本级财政总收入31.4亿元,其中:公共财政预算收入24亿元,上级补助收入7.2亿元,上年结转0.2亿元。区本级财政总支出31.3亿元,其中:公共财政预算支出25.7亿元,上解支出5.6亿元。收支相抵滚存结余0.1亿元。收支相抵实现了当年公共财政预算收支平衡。   2014年区本级政府性基金收入完成6.1亿元,同比下降54.1%。政府性基金支出完成6亿元,同比下降59.2%。   (三)主要工作   1.加强财政收入征管,提升财政的保障能力   一是努力克服经济下滑和结构性减税政策影响,加强对重点行业、企业和税种的监控和分析,确保了财政收入指标的完成。二是全面开展“深挖潜、高集约,促进项目投产达效”专项工作,依法清理闲置土地项目12个,规范不正常纳税企业26户,全力推进建成投产企业正常纳税。三是强化非税和基金的收缴,成立清缴工作领导小组,完善收缴制度,全年共清缴土地出让金和基础设施配套费2.3亿元。四是完善财税工作联动机制,利用税费信息平台系统,对主要税种及行业进行比对分析,保证应收尽收。五是积极向上争取资金,全年获得各类财政专项资金1.7亿元,促进区域经济和社会事业发展。   2.积极拓展融资渠道,保障重点支出   一是积极推进政府购买服务的政策落实,开展与央企的合作,与中建一局共同出资成立公司,启动PPP政府购买服务工作,为基础设施建设开拓融资渠道。二是积极争取市政府定向债务融资工具(PPN)和小微企业增信集合债的资金,完成融资8亿元。三是有效拓展与地方商业银行的合作,通过与企业搭建合作融资平台,实现融资30.5亿元。四是加强与国开行、中信银行、浦发银行等银行的合作,实现融资5.5亿元。在省、市财政和城投部门的大力支持下,全年共偿还银行债务本金32亿元,基本建设支出12亿元,有效化解了债务风险,保障了重点支出,保证了经济的平稳运行。   3.落实各项财政政策,促进地区经济发展   一是积极落实沈抚新城主导产业扶持政策,全年共投入57826万元,扶持主导产业的发展和企业的基础设施建设,全年新建项目46个,投产企业38家,机器人、现代印刷和现代服务业等主导产业快速发展。二是加大教育投入,重点支持各学校软硬件建设和校园安全建设,全年教育支出6362万元,为创建教育创强县区奠定基础。三是全力推进失地农民保险和保障,为6146人发放养老保障金4254万元,支出养老保险补贴资金5500万元。四是促进就业和社会保障制度建设,全年投入资金5000万元,支持农民工和困难群体人员就业,保障城乡低保保障水平提标,保障城乡居民基本医疗保险财政补助标准,推进城乡居民基本公共卫生服务建设。   4.完善财政管理体制,发挥财政职能作用   一是推进财政预算管理工作,完善部门预算编制、执行、决算和监督等工作,严格控制“三公经费”,压缩一般性支出,提高预算运行质量。二是国库集中支付系统全面上线,推进公务卡制度改革,加大对财政资金的宏观调控能力,提高了财政资金的使用效益。三是加强财政制度建设,防范财政资金安全风险。开展财政监督检查,严肃财经纪律,严防“小金库”的出现;实现非税收据和一般缴款书的购、领、核、销全部纳入系统;加强政府采购管理,进一步提高政府采购效率和质量;规范政府投资项目审评工作,严格把关财政投资。   总的来看,2014年沈抚新城财政预算执行情况总体良好,但仍存在一些困难和问题:一是经济增长趋缓和国家宏观调控影响因素继续存在,财政收入增幅降低,财政收支矛盾愈发突出。二是沈抚新城进入偿债高峰,受政府融资政策影响,融资渠道短缺,债务风险加大。同时我们也看到,沈抚同城化正在稳步推进,沈抚新城产业集群已具规模,项目建设和投产进度加快,沈抚新城的发展优势和后劲充足。因此,我们要进一步增强发展意识和责任意识,采取有效措施,克服困难,解决问题,为沈抚新城的快速发展做出更大努力。 二、2015年预算草案   2015年全区财政预算安排的指导思想为:全面贯彻落实党的十八大精神,在市委、市政府的正确领导下,在人大的依法监督下,认真贯彻落实新《预算法》,强化全口径预算管理,按照“规划先行、政策支撑、产城联动、绿色环保、和谐持续”总体工作思路,围绕沈抚新城的工作目标,狠抓收入征管,积极筹措资金,建设“两个基地”和“现代服务业集聚区”,保障民生和基础设施建设,确保财政收支平衡,为沈抚新城快速发展提供有力保障。   (一)全区预算草案   公共财政预算收入20亿元,比上年下降35.5%。其中:税收收入12亿元,比上年下降33%,占公共财政预算收入的60%;非税收入8亿元,比上年下降38.9%,占公共财政预算收入的40%。   公共财政预算收入加税收返还等补助收入,可供安排支出的财力为24.7亿元(含上级提前告知的专项补助收入0.1亿元)。公共财政预算支出24.7亿元,比上年下降22.1%。   政府性基金收入20.4亿元,比上年增长234%。政府性基金支出20亿元,比上年增长233%。   (二)区本级预算草案   2015年区本级公共财政预算收入15.6亿元,比上年下降35%。其中:税收收入7.8亿元,比上年下降40.5%,占公共财政预算收入的50%;非税收入7.8亿元,比上年下降28.4%,占公共财政预算收入的50%,其中财政部门组织非税收入占公共财政预算收入的49.4%。   公共财政预算收入加上级税收返还等补助收入扣除上解支出,可供安排支出的财力16亿元。其中:公共财政预算收入15.6亿元,上年结转资金0.1亿元,上级补助收入0.9亿元(含上级提前告知的专项补助收入0.1亿元),上解支出0.6亿元。   区本级公共财政预算支出16亿元,比上年下降37.7%。   政府性基金收入20.4亿元,比上年增长234%。政府性基金支出20亿元,比上年增长233%。   (三)重点工作   1.多措并举,努力实现财政收入目标   一是继续推进“深挖潜、高集约,促进项目投产达效”专项工作,建立税收动态跟踪机制,加大对区内生产,区外注册纳税的清理力度。二是加强税收征管和稽查工作,深化税源分析,做到依法征收、应收尽收。三是发挥税费信息平台系统作用,建立对重点行业、重点企业的税收征管长效化、制度化的协作配合机制,提高收入质量与规模。四是不断强化非税收入管理和欠费清缴,将非税收缴管理系统逐步向下延伸,增加政府可用财力规模。五是积极培植税源,促进“机器人产业基地”和“现代印刷产业基地”建设,支持现代服务业发展,增强企业发展动力,扶持企业增资扩能,促进企业达产达效,推动财政收入与经济协调增长。   2.加强债务管理,防控化解债务风险   一是落实国家对政府债务的管理政策,将政府债务纳入预算管理,严控债务规模不增加。二是采取借新还旧的方式,加强与地方商业银行的合作,拓宽与企业合作融资的平台,争取融资20亿元,为偿还债务提供资金支撑。三是积极探索和开辟新的融资渠道,寻求资金支持,保证到期债务的偿还,维护政府信誉。四是积极争取省、市资金,缓解偿债资金压力,防范债务风险。五是夯实债务基础工作,建立债务管理软件系统,做好政府债券发放的准备工作。   3.统筹资金调度,保证重点项目支出   一是合理预判资金形势,及时报告资金保障的预警事项,主动、周密地做好各类资金的统筹调度工作。二是统筹安排好各项资金,保障征地动迁、基本建设和农民保障等资金需求,促进地区发展,维护地区稳定。三是保障民生支出,继续加大对社会保障、医药卫生、文化教育、新农村建设、公共交通、城市管理和社区建设等各项事业的投入力度,确保各项社会保障资金按时足额发放,使各项惠民政策落到实处。   4.健全财政管理,提高依法理财水平   一是深入贯彻新《预算法》以及中央、省、市关于厉行节约有关规定,树立“过紧日子”思想,严控“三公”经费等一般性支出,压缩一切不必要的行政开支。二是进一步提高部门预算管理水平,细化项目预算编制,加强对项目的论证,增强资金分配合理性,减少执行过程中的项目调整,增强预算执行的有效性。三是继续完善国库集中支付系统运行机制,健全公务卡管理制度,规范操作程序,提高资金收付效率,并向经济区全面延伸。四是进一步规范基本建设和土地收储财务管理工作,探索将项目全程纳入软件管理,提高财政资金使用效益。五是完善政府采购制度,进一步规范采购行为,提高采购效率。六是夯实财政管理基础工作,加强财政监督工作,加强资产管理、账户管理和财务统管核算工作,严肃财经纪律,保证财政资金运行的安全。 抚顺市人大财政经济委员会 关于沈抚新城2014年预算执行情况 和2015年预算草案的审查结果报告 ——2015年2月27日在抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议上 市人大财政经济委员会主任委员 张七滨 主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 根据《预算法》、《监督法》和《辽宁省人民代表大会常务委员会关于加强省级以上开发区财政预算决算审批监督工作的决定》的规定,市人大财政经济委员会审查了《关于沈抚新城2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》及沈抚新城2015年预算草案。现将审查结果报告如下。 财政经济委员会认为,过去的一年,面对错综复杂的经济形势,沈抚新城管委会采取有效措施,克服经济运行下行压力,加强财政收入征管,保障重点支出,拓展融资渠道,提升财政保障能力,实现了当年公共财政预算收支平衡。 财政经济委员会认为,2014年及2015年沈抚新城管委会在预算工作方面存在的主要困难和问题:一是受宏观经济形势影响,财政收入增幅降低,财政收支矛盾愈发突出;二是沈抚新城偿债进入高峰,受国家融资政策影响,融资渠道短缺,债务风险加大;三是收入预算编制不够完整、财政代编预算比重较大、部分项目预算编制不够细化;四是部分公用经费及“三公”经费预算支出标准没有严格依据国家有关规定标准执行。 财政经济委员会认为,沈抚新城管委会提出的2015年预算草案,总体上看,体现了依法理财、统筹兼顾的原则,对重点建设支出、民生支出等给与了保障。由于当前经济形势下行压力依然较大,不稳定不确定因素较多,沈抚新城土地出让金、基础设施配套费收入预算实现难度较大,加上沈抚新城偿债存在缺口,因此,市人大财政经济委员会对沈抚新城2015年的预算能否完成持谨慎态度。为了保证沈抚新城当前各项工作顺利开展,市人大财政经济委员会建议市十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议,批准沈抚新城管委会提出的《关于沈抚新城2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》,批准沈抚新城2015年预算。同时要求沈抚新城管委会在对沈抚新城2015年预算进行调整时,报市人大批准。 财政经济委员会建议,沈抚新城管委会要高度重视上述问题,采取措施,认真加以解决。 一、积极培育财源,提高资金效益。2015年沈抚新城财政收支形势不容乐观,沈抚新城管委会一方面要依法征收、加强征管、提高收入质量与规模;一方面要调整优化支出结构,统筹资金调度,保证重点项目支出,提高财政资金使用绩效。 二、加强财政资金管理监督,提高依法理财水平。树立过紧日子思想,切实贯彻执行中央关于厉行节约,反对浪费的有关规定,从严控制不合理支出,进一步压缩“三公”经费。 三、加强预算科学化、精细化管理。进一步提高部门预算管理水平,细化项目预算编制,严格执行项目预算管理制度,掌握预算支出标准。认真执行政府采购,合理确定采购需求。 四、加强政府债务管理,降低政府债务率。积极探索和开辟新的融资渠道,统筹安排偿债资金来源,化解存量债务,防范债务风险,维护政府信誉。强化政府债务资金的使用管理,加强对政府性债务资金投资建设项目的监督,确保债务资金的使用效益。 五、推进预算决算公开,扩大预算决算公开范围,细化公开内容,接受社会监督。   以上报告,请予审议。 抚顺市人大常委会2015年工作要点 (2015年2月27日抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过) 2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是我市全面深化改革、实现城市转型的关键一年。市人大常委会工作的指导思想是:在市委的领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,积极适应经济发展新常态,围绕提高经济发展质量和效益,发展社会事业和改善民生,推进司法公正,全面履行各项职责,努力推动法治抚顺建设。 一、地方立法 深入推进科学立法、民主立法,注重管用,提高质量。探索委托第三方起草法规草案和对重要条款单独表决,探索立法前评估。健全多向征询立法意见制度,发挥人大代表在立法中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,切实防止部门利益,为城市转型发展提供有力的法制保障。全年制定地方性法规2件、修改3件、废止2件,立法调研4项,立法后评估1项。 二、监督工作 围绕城市转型、结构调整、重点项目建设和民生改善等,综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题询问、专项工作评议、视察、调研等方式,加大监督力度,增强监督实效,促进经济社会发展。全年安排听取和审议工作报告16项,执法检查3项,专题询问4项,视察6项,专项工作评议2项,各专门委员会安排调研19项。 三、代表工作 坚持代表联系选民、代表述职、代表考评、代表建议经常化。以“深化改革、提质增效、助力转型、促进发展”为主题,开展“两深入、一促进”活动,及时反映人民群众的意见和要求。制定代表小组活动规定和代表联系群众办法。 四、自身建设 切实提高履职能力和成效,努力发挥人大常委会在深化改革和推进依法治国中的职能作用,积极推进依宪依法行政,围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,着力深化改革、服务大局,着力强化法治、依法监督,着力开拓创新、务实为民。严格落实中央、省委和市委关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定,巩固党的群众路线教育实践活动成果。加强人大常委会执法检查、视察和调研报告中提出建议或意见的督办。加强学习培训,坚持会前法制讲座制度,积极开展讨论决定重大事项工作。认真贯彻落实宪法宣誓制度,组织经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员,在正式就职时向宪法宣誓。强化与县(区)人大常委会工作联动,制定加强基层人大建设的意见,规范基层人大工作,提高全市人大工作水平。 关于《抚顺市人大常委会2015年工作要点(草案)》的说明 ——2015年2月27日在抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议上 市人大常委会研究室主任 张国刚 主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 我受主任会议委托,就市人大常委会2015年工作要点(草案)作如下说明: 一、形成过程 在今年年初召开的市十五届人大四次会议上,对2015年的工作进行了全面部署。会后,常委会又根据省、市人代会精神和市委的要求,进一步细化分解了各项工作任务,形成了工作要点初稿。随后,常委会研究室先后三次征求部分常委会组成人员、市人大各专门委员会、常委会工作机构和办事机构等方面的意见、建议,并作了认真的修改。经主任会议两次讨论后,形成了工作要点(草案)。 二、指导思想 在市委的领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,积极适应经济发展新常态,围绕提高经济发展质量和效益,发展社会事业和改善民生,推进司法公正,全面履行各项职责,努力推动法治抚顺建设。 三、主要内容 全年安排了四个方面工作。一是制定地方性法规2件,修改地方性法规3件,废止2件,安排立法调研项目4件,对抚顺市城市公共汽车客运管理条例进行立法后评估。二是听取和审议工作报告16项,执法检查3项,专题询问4项,视察6项,专项工作评议2项,各专门委员会安排调研19项。三是坚持代表联系选民、代表述职、代表考评、代表建议经常化。以“深化改革、提质增效、助力转型”为主题,开展“两深入、一促进”活动,及时反映人民群众的意见和要求。四是切实提高履职能力和成效,努力发挥人大常委会在深化改革和推进依法治国中的职能作用,积极推进依宪依法行政。严格落实中央、省委和市委关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定,巩固党的群众路线教育实践活动成果。 2015年工作要点(草案)已发给各位常委会组成人员,请予审议。 抚顺市人大常委会人事任免名单 (2015年2月27日抚顺市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)   任命:   徐佳、隋金萍为抚顺市人大财政经济委员会委员;   刘勇、张文利为抚顺市人大城乡建设环境保护委员会委员;   李玉龙为抚顺市人大农业和农村委员会委员;   刘波、张治、徐娜、屈颖、张建明、李凤杰、孙微、李占武、侯清译、芦翠萍为抚顺市人民检察院检察员;   张皓为抚顺经济开发区人民检察院检察员。   免去:   李怀中的抚顺市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务;   张伟、张阿沙的抚顺市人民检察院检察员职务;   王毅的抚顺经济开发区人民检察院检察员职务。   决定任命:   邸志刚为抚顺市人力资源和社会保障局局长。   决定免去:   刘诗的抚顺市人民政府副市长职务;   鲁波的抚顺市监察局局长职务;   傅文清的抚顺市人力资源和社会保障局局长职务。 孟凌斌主任在市十五届人大常委会第十六次会议上的讲话 各位委员、同志们:   这次会议是今年市人大常委会的第一次会议,在常委会组成人员和与会同志的共同努力下,圆满完成了会议的各项议程。下面,我讲两点意见。   一、运用法治思维和法治方式,坚持能动履职,积极发挥人大常委会在依法治国中的作用   2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是我市全面深化改革、实现城市转型的关键一年,全市经济社会事业发展的任务不仅艰巨,也很艰难。面对经济新常态,特别是我市在经济新常态下的新问题,人大常委会如何发挥应有作用,也将是个比较大的挑战。刚才,各位常委会组成人员对今年的工作要点进行了认真审议,大家都提出了许多有价值的意见,会后各专门委员会和研究室要认真研究,与“一府两院”相关部门进行沟通衔接,及时进行修改和完善,进一步细化分解各项工作任务,使今年常委会的工作更加紧扣全面推进依法治国,紧扣适应经济发展新常态,紧扣民生,紧扣城市转型发展。   今年,常委会按照市委全会和市人代会的部署,在立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表、自身建设方面的工作安排100多项,任务很繁重。做好今年的人大工作,就要提高运用法治思维和法治方式的能力,进一步提高能动履职的意识和依法履职的能力,巩固群众路线教育实践活动成果,切实转变作风,按照习总书记提出的“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的要求,努力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,使人大工作取得新的更大的进步。   一是突出立法重点,提高立法质量,提高法规的针对性和可操作性。积极扩大公民对立法的有序参与,严格依照法律程序,以书面征询、座谈会、问卷调查等多种形式,公开广泛征求意见,听取和反映不同阶层、不同群体特别是基层群众的意见建议,保证立法工作科学民主公正,促进地方立法质量的不断提高;通过立法创新为我市城市转型发展拓宽空间和法治环境,协调好各部门利益关系,发挥好立法的引导和推动作用,为建设幸福美丽抚顺提供法制保障。   二是在对“一府两院”实施监督过程中,要严格按照法定权限进行。切实做到尽职不缺位、履职不越位、监督不代办。运用的方式、采取的措施应符合监督法和地方组织法等法律原则及具体规定。既要把对法律法规贯彻实施的监督、询问、质询和备案审查放在更加突出位置,也要综合运用听取和审议专项工作报告、视察、专题调研、满意度表决、跟踪督办和专项工作评议等方式,特别是要对今年我市在结构调整和优化以及人民群众关心的民生问题,加大监督力度,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究,不断增强人大监督工作实效,为建设法治抚顺发挥人大的应有作用。   三是要尊重代表的主体地位,注重发挥代表作用,进一步支持和保障代表依法行使职权。按照代表法的有关规定,规范有序地组织好代表视察、执法检查、调研等活动,要支持代表行使询问、约见职权;要组织代表围绕全市重点工作和人民群众关注的热点问题进行视察、调研,在“两深入、一促进”活动中献计献策;坚持向代表通报重点工作和邀请代表列席常委会会议、旁听庭审制度,为代表知情知政、依法履职做好服务。   四是常委会组成人员、人大代表,要带头学法、知法、守法、尊法、用法。依照宪法和法律行使好权力、履行好职责,使常委会作出的每一项决议决定、提出每一个审议意见都符合法律的原则、精神以及法律、法规的具体规定。要以多种形式组织机关干部学习宪法、法律,特别是与人大工作密切相关的法律法规,如立法法、监督法、选举法、地方组织法、代表法、预算法,学习人民代表大会制度和人大业务知识,进一步提高干部队伍素质,引导机关干部牢固树立法治意识,模范遵守法律法规,运用法治思维和法治方式,为人大及其常委会依法履职提供高效优质的服务。今年,对常委会会前学法已经有了具体安排,使常委会组成人员在监督“一府两院”的工作时,能够依照法律规定来进行。   五是要主动适应新形势,积极探索在新的历史条件下做好人大工作的新途径、新方法。要把运用法治思维和法治方式作为提升市人大常委会工作水平的基本要求。根据形势发展和人大工作的需要,及时制定、修改、完善市人大常委会有关制度。加强对人大工作规律和特点的研究,及时总结经验,把成功有效的做法适时制度化,使各项工作更加规范、有章可循。   二、适应经济发展新常态,抢抓发展新机遇,加快南环产业带建设   本次会议听取了市十五届人大四次会议主席团交付的代表议案审议意见的报告,作出了代表议案审查处理意见的决定。在市十五届人大四次会议上,张克伟等12名代表联名向大会提交了《关于加快推进南环循环经济产业带建设的议案》,议案客观分析了南环产业带现状、存在问题,提出了很好的解决问题的建议和措施,对调整我市产业结构意义重大。南环产业带是我市“两城两带、多点支撑、全域发展”发展战略的重要组成部分。近年来,市政府着力于南环产业带的发展和建设,取得了初步成效。但是,在发展建设中还存在不少问题,还没有形成真正意义上的循环经济产业带。因此,办理好代表提出的议案,对于适应经济发展新常态,加快城市转型,推动老工业基地振兴具有现实意义。   今年,市人大有关专门委员会和市政府及相关部门,也要以这次议案办理为契机,切实采取有效措施改善加快推进南环产业带建设,使议案办理更有成效。一是尽快成立由市政府主要领导牵头,政府相关部门和南环产业带所涉及地区政府参加的组织机构,在南环产业带的规划编制、基础设施建设、区域政策协调、要素资源流动、生态环境保护、安全生产监管等方面实施联动机制,协同动作,共同推进。二是统筹制定南环产业带整体规划,科学制定产业带分类规划,制定严格的详规和控规。特别是要做好石化新城和沈抚新城之间部分的规划设计,使之与两城的发展规划有机结合,相互促进,共同发展,避免重复建设。三是在国家产业政策的指导下,引进科技含量高、经济效益好、体现循环产业特色的项目。在审议中,大家也提出了意见,请政府深入研究,看产业带适合什么项目,进行引进开发。同时,也要使存量资产发挥作用。四是既要促进地区经济的大发展,做好“加法”,又要保护好自然生态环境,蓝天、碧水、青山不被污染,做好“减法”。既要加快已有工业企业在节能减排,低碳环保方面的改造升级,又要在招商引资中注意选择那些低能耗、低排放、无污染的项目落户南环产业带。对招商引资的项目必须严格按照项目建设的环评要求,切忌饥不择食,盲目引进。五是要进一步深化行政审批制度改革,优化办事程序,打造一流的经济发展软环境,一切围绕企业转、项目转、基层转,以高度的责任感,推进南环产业带的发展;要认真研究相关政策,努力解决好南环产业带在建设中遇到的有关资金、财税等方面的政策问题,解决用地指标等方面的瓶颈问题。总之,对于这个议案,常委会要强化督办,还要开展检查视察,听取市政府落实议案办理情况的报告。使南环产业带建设今年有比较大的发展。   在办理好代表议案的同时,还要继续强化代表建议的办理。市十五届人大四次会议共提出代表建议、批评和意见328件。希望政府及相关部门在总结以往经验的基础上,继续采取有效措施,把代表建议办实办好,重点放在解决问题上。为进一步促进代表建议的办理,我们还将确定10件左右的建议,作为重点建议由常委会进行督办,对于这些重点督办建议,各专门委员会要与政府及相关部门沟通,结合今年的各项工作要求,制定好办理方案,明确办理责任人,设定办理时限,定期检查督促。同时,要注重办理效果,真正解决问题,努力地通过代表建议的办理,为老百姓办更多的实事好事。   本次会议还首次批准了沈抚新城2015年预算。这也是根据《预算法》、《监督法》和《辽宁省人民代表大会常务委员会关于加强省级以上开发区财政预算决算审批监督工作的决定》规定进行的。沈抚新城管委会要依法加强收入征管,应收尽收,提高收入质量和规模;优化支出结构,统筹资金调度,提高资金使用效益;严格执行项目预算管理制度,掌握预算支出标准,认真执行政府采购,合理确定采购需求。   各位委员、同志们,今年是我们全面深化改革、依法治国、转型发展的任务很重的一年,让我们在市委的正确领导下,坚定信心,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,全面完成今年市人大常委会的各项工作任务,为建设幸福美丽抚顺做出新的贡献。   最后,祝愿大家新春愉快,工作顺利,身体健康!也预祝市人大的工作在新的一年里有新进步,取得新成绩! 抚顺市第十五届人大常委会第十六次会议出席、缺席委员名单 出席委员: 孟凌斌、冯作良、王淑雅、姚启、米志芳、杜晓航、封福高、张卓 马有声、王树成、尹尧鹏、付立春、刘远征、刘彦平、刘晋、祁瑞 李玉敏、李平、李茂林、杨晓琳、杨海钧、杨家伦、杨禄、冷之泉 张七滨、张国刚、张国毅、张文才、陈辉、赵凤林、赵庆华、赵连舜 赵景来、徐丹华、钱新华、商泽友、蒋跃飞、鲁波、魏汝彦 缺席委员: 张群、张丹
 
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