抚顺市中级人民法院
工作报告（摘要）
----2021年1月13日在抚顺市第十六届
人民代表大会第四次会议上
市中级人民法院院长 朱海涛
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年，市中院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，在市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，忠实履行宪法法律赋予的职责，全市法院共受理各类案件39114件，审执结37706件，结案率96.4%，其中，市中院受理各类案件6020件，审执结5817件，结案率
96.63% 。
一、牢牢把握正确政治方向，为大局服务为人民司法
坚持党对法院工作绝对领导。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实《中国共产党政法工作条例》，严守政治纪律和政治规矩，重大事项、重大情况、重点工作及时向党委报告，坚决把党的领导贯彻到法院工作的全过程、各方面。
着力加强法治化营商环境建设。践行习近平总书记“法治是最好的营商环境”指示精神，扎实开展做好“六稳”工作、落实“六保”任务专项行动，开展“百名法官进百企”大走访大调研，积极推进办事、办案、反映问题“三个不用找关系”，强力开展“法治化营商环境建设突出问题”十项专项整治。
全力服务保障疫情防控工作。严格落实党中央、省市委疫情防控总体战决策部署，及时制定《为疫情防控提供有力司法服务和保障的实施意见》等12项工作制度。严厉打击破坏疫情防控违法行为，审结涉疫情犯罪案件13件。及时开通智能化办案、办公系统，共网上立案268件，网上庭审810件。
二、充分发挥审判职能作用，服务保障经济社会高质量发展
维护社会安全稳定。共审结各类刑事案件2491件。依法保护人民群众人身安全，审结故意杀人、涉枪、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件896件。深入推进反腐败斗争，依法审结贪污、贿赂以及职务犯罪案件130件。坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，三年专项斗争共审结涉黑涉恶案件60件，严惩犯罪分子278人，抚顺法院涉黑恶案件结案率、财产处置率、司法建议反馈率等指标均排名全省前列。
妥善化解行政争议。共审结各类行政诉讼案件988件，执结非诉执行案件108件。强化行政与司法的良性互动，积极倡导用非诉方式实质性化解行政争议，促进行政争议源头预防和化解。加强对行政执法突出问题的指导，积极助推法治政府建设。
规范市场经济秩序。共审结各类商事案件12431件，标的额62.32亿元。完善市场主体救济和退出机制，依法审结抚顺某科技公司破产案，释放国有土地使用权59.1万平方米、房产22万平方米，实现税收1875万元。依法保障民营经济健康发展，审结涉民营企业金融借款、融资租赁等案件336件。依法惩治经济犯罪，审结金融诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等案件36件。
依法防范化解风险。落实省市委“防风险、保稳定”工作部署，持续开展风险隐患“大排查、大起底、大化解”活动，实现“无群体性上访”“无极端访、串联访”“无重大负面舆情炒作”工作目标。上级交办“减存控增”信访案件化解率均达到100%。
三、自觉践行司法为民宗旨，做实为民便民惠民实事
优化诉讼服务平台体系建设。大力加强“一站式”诉讼服务建设，全市法院诉讼服务中心面积由2580平方米扩展到9482平方米。立案风险评估系统、全域送达一体机、智能导诉系统、自助诉讼服务系统等全部投入使用，“辽宁移动微法院”小程序正式上线，为群众提供全方位、全天候诉讼服务，基本做到当事人“事务一站清”“最多跑一次”。
继续巩固解决执行难成果。共执结各类案件14212件，执结款项25.9亿元。加大执行力度，规范执行行为，累计公开曝光失信人员11280人次，限制出境、限制高消费8610人次。全年全市法院有财产可供执行案件法定期限内结案率99.4%、无财产可供执行案件终本合格率100%、执行信访办结率100%、综合结案率98.3%。
完善多元化纠纷解决机制。深化“分调裁审”机制改革，实现简案快审、繁案精审，最大程度减少群众应诉负担。全市法院普遍建立各类纠纷调解窗口，汇集32家专业调解组织和180余名调解员，全年诉前调解各类案件近5000件。推动人民调解、行政调解、司法调解与司法审判功能互补、多元共治，加速实现“一元向多元”“线下到线上”“统办到分流”的转变。
自觉接受人大及社会各界监督。主动向市人大及其常委会报告工作，认真贯彻市人大关于法院工作报告的决议。推进代表联络工作、关注事项办理规范化，市中院收到人大代表建议4件，全部办结回复。全年走访各级人大代表、政协委员400余人次，邀请视察座谈、旁听庭审、见证执行700余人次。
四、不断深化工作机制创新，切实加强审判工作管理
努力提升审判质效。强化审判管理，开展长期未结案件专项整治，从严评查发回、改判、抗诉、信访等案件，明晰“四类案件”监督责任，有效规范法官自由裁量权。抚顺法院综合结案率较上年上升0.48个百分点，一审案件发回改判率同比下降1.47个百分点。
继续深化司法责任制改革。不断完善员额法官动态管理机制，全市法院新遴选员额法官12人、退出员额9人。完成全市基层法院内设机构改革任务，内设机构减少50%。落实法官、合议庭办案责任制，推进审判委员会工作机制改革，落实院庭长办案制度，全市法院院庭长结案10714件，占结案总数的28.4%。
全面加强智慧法院建设。全市法院新建各类信息系统26个，网上立案744件、跨域立案199件，网上执行查控6524件次、网上拍卖839件次。大力推进司法公开，审判流程实现全部公开，公开裁判文书58878份，开展庭审直播10272场，同比分别上升84.1%、44.3%。
五、始终坚持全面从严治党，建设忠诚干净担当的法院队伍
突出政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，深化基层党组织组织力提升工程，广泛开展党内民主生活，严格执行党内法规，树立选人用人正确导向，持续压紧压实意识形态工作政治责任。
提升素质能力。系统开展《民法典》、扫黑除恶司法解释、多元纠纷解决机制平台建设等相关培训。有效发挥典型引路作用，新抚区法院刑事审判庭被最高法院评为“全国法院先进集体”，另有8个集体、12名个人受到省级以上表彰或通报表扬。
强化基层工作。落实基层联系点制度，对19名基层法院班子副职进行了交流，并选派5名业务骨干到基层法院任职、挂职副院长。加大对下监督指导力度，有效提升服务群众的能力和水平。全年基层法院办结各类案件31889件，占全市法院结案总数的84.6%。
持续正风肃纪。持续整治“四风”，严格执行中央八项规定及其细则。严格落实“三项规定”，强化监督检查，实现对基层法院审务督察常态化、全覆盖，全年开展审务督察近19次，通报纠正不当审判执行行为15次、17人，处理违法违纪干警6人。
我们清醒地认识到，法院工作还存在许多困难和问题：一是面对优化营商法治环境的新任务，我们的诉讼服务、工作作风还需要进一步转变；二是面对人民群众对公正司法的更高期待，我们维护权益、解决纠纷的作用还需要进一步发挥；三是面对案件数量持续上升、难度不断加大的严峻形势，我们的队伍素质、业务能力还需要进一步提升；四是对照全面从严治党要求，我们加强规范化管理、持之以恒正风肃纪的工作还需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，采取更有力措施加以解决。
2021年工作安排
2021年，全市法院的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，坚持公正司法、司法为民工作主线，全面提升审判质量、效率和司法公信力，在服务构建新发展格局上充分发挥司法职能作用，加强法治化营商环境建设，为推动新时代抚顺全面振兴全方位振兴和“五个抚顺”建设提供更有力的司法保障和更优质的司法服务。
（一）着眼建设过硬队伍，在政治业务素质能力上实现新提升。推动学习贯彻习近平法治思想不断往深里走、实里走、心里走。严格落实《中国共产党政法工作条例》和省委系列文件，扎实开展“政法队伍教育整顿”。狠抓司法廉洁和作风建设，深入推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。
（二）着眼服务保障大局，在法治化营商环境建设上展现新作为。围绕落实省市委“十四五规划”，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力打造法治化营商环境。深入贯彻“两山”理念，推进环资审判“三审合一”改革。依法打击危害群众生命财产安全、扰乱社会管理秩序等犯罪，维护社会安全。准确把握“善意文明执行”工作理念，不断提升执行工作实际效果。
（三）着眼司法为民要求，在加强诉讼服务上创造新亮点。深入推进诉讼服务转型升级，着力“一站式”多元纠纷解决机制建设，健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，力求做到“案结、事了、人和”。依法依规协调处理好信访群众合理诉求，切实巩固“减存控增”成果。
（四）着眼提升审判质效，在提高司法公信力上实现新进步。推进审判体系和审判能力现代化各项制度机制更加健全，实现全员、全面、全程、实时监督管理。严格实施《民法典》，充分发挥法治风尚引领作用。做好释法明理、判后答疑等工作，确保人民群众朴素情感和正义观念得到充分尊重，司法环节的公平正义得到广为认同。
（五）着眼事业科学发展，在自觉接受监督上拓展新渠道。积极配合人大及其常委会行使各项监督权，做好专项报告，落实审议意见。不断健全自觉接受人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督工作机制，以各类监督的有机贯通、相互协调，促进人民法院正确履职、公正司法。
各位代表，新的起点，新的征程。全市法院要奋进“十四五”，做好开局年，在市委领导、市人大及其常委会监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实本次会议决议，锐意进取、奋勇争先，以更大决心、更大力度推动全市法院工作实现新的发展进步，以优异的成绩迎接建党100周年！
