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关于抚顺市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告
来源:市人大常委会研究室浏览:6303次'时间:2021年1月18日

关于抚顺市2020年国民经济和社会发展

计划执行情况与2021年国民经济

和社会发展计划草案的报告

——2021113日在抚顺市第十六届

人民代表大会第四次会议上

市发展和改革委员会主任 杨 军

 

各位代表:

  我受市政府委托,向大会作《关于抚顺市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,在市委领导下,各地区各部门深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示精神,坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”,认真执行2020年国民经济和社会发展计划,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面建成小康社会胜利在望。

初步预计:

——地区生产总值820亿元,同比下降3.1%

  ——规模以上工业增加值235亿元,同比下降8.3%

——全社会固定资产投资179.5亿元,同比增长2.5%

——一般公共预算收入76.7亿元,同比增长2%。  

——社会消费品零售总额181.7亿元,同比下降12%

  ——域外引资到位额160亿元,同比增长10%

  ——实际利用外资522万美元,同比下降67.5%

  ——进出口总额39亿元,同比增长2.9%

  ——城镇居民人均可支配收入34650元,同比增长0.2%

  ——农村居民人均可支配收入16688元,同比增长7%

——万元生产总值能耗增长1%

——化学需氧量排放量下降42.19%、氨氮排放量下降11.74%、二氧化硫排放量下降25.8%、氮氧化物排放量下降27.7%

(一)统筹推进疫情防控和经济社会发展。

坚决打赢疫情防控人民战争,抓好生活必需品保供稳价。有序推动复工复产复市复业,制定实施《应对疫情挑战保持经济社会平稳发展的意见》和《支持重点项目开复工若干政策措施》,组建防控新冠疫情服务重点纳税企业和重点项目建设专班。

(二)坚决打赢“三大攻坚战”。

决战决胜脱贫攻坚,全市脱贫攻坚总体任务如期完成。持续加强污染防治,PM2.5浓度同比下降4.9%,加强水源地治理和保护,完成大伙房水源保护区环境风险防控工程项目139项。有效防范金融等领域重大风险,开展市农信社涉诉贷款清理,节本降息缓解短期偿债压力。

(三)全面落实“六稳”“六保”工作任务。

保居民就业,全市累计城镇新增就业1.4万人。保基本民生,养老金提标5.5%,城市、农村低保标准分别提高7%7.5%。保市场主体,新增减税降费15.8亿元,新增市场主体2.2万户。保粮食能源安全,制定《抚顺市成品粮应急储备实施方案》,建设高标准农田17.54万亩。保产业链供应链稳定,实现“个转企”927户、“小升规”35户。保基层运转,非急需非刚性支出压减比例超过50%

(四)贯彻习近平总书记来抚考察明确的“三项重点工作任务”。

以西露天矿为主体的采煤影响区综合治理工作有序推进,制定实施了2020年行动计划,《抚顺西露天矿综合治理与整合利用总体思路》《抚顺西露天矿地质灾害综合治理可行性研究报告》通过国家级专家评审论证。保障和改善民生,民生支出占一般公共预算支出的80.8%。强化教育公共服务,对实验小学和学院附小进行抗震加固及改扩建,对一中、五中、朝一中等学校进行维修改造。不断改善市容市貌,改造老旧小区49个,惠及5.3万户居民。传承弘扬雷锋精神,举办多次全国性学雷锋活动,雷锋学院全年接待315个班次、36778人次。

(五)抢抓政策机遇争取中央投资,大力推动项目建设。

围绕国家“稳投资、扩内需、补短板、强弱项”战略部署,抓好“两新一重”等重点项目策划包装。积极向上争取政策和资金,争取四类资金项目60个,下达资金25.9亿元,项目开工率100%。制定实施《全市“稳投资”工作方案》《抚顺市2020年项目建设工作考核办法》等,建立抚顺市项目综合管理平台,实行全口径、全周期调度管理。

(六)破解历史遗留问题,持续深化全面改革。

深化“放管服”改革,狠抓“一网通办”攻坚,全市政务服务事项网上办实现应上尽上。深化国资国企改革,稳步推进厂办大集体改革。推行“管委会+公司”等市场化体制改革,顺城经济开发区完成省级开发区申报,积极推进高新区晋升国家级。支持民营企业发展,出台实施《抚顺市促进民营经济发展条例》及实施细则。

(七)加强基础设施建设,不断提升城市承载能力。

加快建设交通基础设施,沈白高铁(抚顺段)开工,维修改造国省干线公路53公里,新建改造农村公路182公里。完善物流基础设施,抚顺国际物流商贸城加快建设。加快构建能源保障体系,城市生活垃圾焚烧发电项目、抚顺矿区光伏发电项目开工。加强水利基础设施建设,浑河抚顺段防洪治理工程竣工。提升城市基础设施建设水平,天气置换利用工程改造管网11.9公里,世行给水改造项目完成市政供水管网改造29公里。快速推进新型基础设施建设,12005G基站建成投用。

各位代表,过去的一年,疫情防控和经济社会发展统筹推进,经济社会发展大局保持稳定,同时,我们也清醒认识到,我市距离高质量发展还有差距。一是指标完成情况不容乐观,主要经济指标增速在全省排名靠后。二是经济增长乏力,项目总量不足,投资支撑不够。三是结构调整缓慢,传统产业占比较高、竞争力弱化,大伙房水源保护、采煤影响区治理和经济开发区托管等经济地理结构变化带来的问题尚未破解。四是抢抓机遇的意识和能力不够,创新意识和能力不足。

2021年抚顺也面临重大发展机遇。一是中共中央、省委、市委关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议高瞻远瞩,为抚顺“十四五”开局明确了方向、增强了信心。二是中央经济工作会议明确明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,为抚顺做大经济总量、调整经济结构提供了重要支持。三是以习近平同志为核心的党中央高度重视东北老工业基地振兴发展,中发〔201937号文件明确提出支持西露天矿综合治理。四是加快建设国家级跨境电子商务综合试验区和大宗固体废弃物综合利用基地,推进沈白高铁、清原抽水蓄能电站、5G基站等一批重点项目建设,为抚顺经济企稳回升提供了重要支撑。

二、2021年经济社会发展主要目标和重要任务措施

2021年全年经济社会发展主要预期目标建议安排如下:

——地区生产总值同比增长6%

——规模以上工业增加值同比增长8%

——全社会固定资产投资同比增长10%

——一般公共预算收入同比增长4%。 

——社会消费品零售总额同比增长7%

——域外引资到位额同比增长10%

——实际利用外资同比增长10%

——进出口总额增速与全省同步。

——城乡居民人均可支配收入增速与全省同步。

——万元生产总值能耗完成省下达任务。

——化学需氧量、氨氮、氮氧化物等污染物减排量完成省下达任务。

2021年,全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎扎实实做好各项工作,确保“十四五”规划开好局、起好步。2021年着力做好十一个方面工作。

(一)大力发展实体经济,推进工业高质量发展。 

扎实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章。发展高端精细化工、冶金高端新材料、新型清洁能源、新型煤化工及煤矸石综合利用、先进装备制造、特色农产品深加工“六大产业”。

(二)大力发展现代服务业,不断激发消费潜能

推进生产性服务业专业化发展,加快发展科技服务、现代物流、金融服务等。加快电子商务和跨境电商发展。

推动生活性服务业高品质升级,满足城乡居民多层次消费需求。促进文化、旅游、体育、冰雪等产业融合发展。培育发展医养结合。促进房地产市场平稳健康发展。

(三)深入实施乡村振兴战略,推进农业高质量发展。

粮食生产稳定在80万吨以上,建设高标准农田16.5万亩。发展现代畜牧业,恢复生猪生产。推进国土绿化和植树造林工作,完成省下达任务。巩固和拓展脱贫攻坚成果,实现与乡村振兴有效衔接。

(四)积极推进项目建设,继续加大“稳投资”力度。

围绕“两新一重”等国家支持投向,强化项目策划包装,积极争取上级资金政策支持。加大“稳投资”力度,建立健全企业投资项目管理清单制度,科学运用抚顺市项目综合管理平台,全力推进“四个一批”项目建设。

(五)加速沈抚同城化进程,深度融入沈阳现代化都市圈。

以加速沈抚同城化建设为主要抓手,进一步推进交通道路互联互通,完善城际间路网和轨道交通项目建设。以西部地区为先导,大力承接沈阳汽车、冶金新材料、机械装备等产业外延。

(六)保护和修复生态环境,建设宜居宜业城市。

落实能耗双控措施,开展散煤使用综合整治。推进农村人居环境整治,推广生态有机农业生产和绿色生活方式。建设全省最重要的水源涵养基地,推动辽河流域(浑太水系)山水林田湖草生态保护修复工程等开工建设。持续推动采煤影响区综合治理与整合利用,制定和实施好2021年行动计划。

(七)推进要素市场化配置,全面深化改革开放。

全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置。积极推进抚顺高新技术开发区晋升国家高新区、顺城经济开发区晋升省级开发区。深化对外开放,深化与徐州对口合作。

(八)大力实施创新驱动发展战略,强化科技创新对经济发展支撑作用。

深入开展产学研合作,促进科技成果精准对接,新增高新技术企业、科技型中小企业、“雏鹰”企业、“瞪羚”企业分别达到10户、20户、10户和5户。继续推进高新区申报国家大众创业万众创新示范基地

(九)加快新型基础设施建设,不断完善现代基础设施体系。

制定实施《抚顺市新型基础设施建设三年行动方案》,加快5G网络、数据中心等信息基础设施建设,稳步推进智慧交通、智慧园区、智慧城市等融合基础设施建设。优化完善基础设施网络布局,持续加大交通、能源、水利、市政等基础设施领域补短板力度。持续完善公共消防设施基础建设,深入推进消防信息化建设。

(十)切实做好民生兜底工作,提高民生保障和社会公共服务水平。

千方百计稳定就业,加大就业援助力度,鼓励支持创业带动就业。加快提升核酸检测能力,统筹推进疫情防控和正常医疗服务。继续落实民办和公办养老机构扶持政策,不断提高教育服务质量。高质量推进2021年全市老旧小区维修改造。

(十一)切实保障经济社会安全,创造稳定良好环境。

继续抓好疫情防控,坚持“外防输入、内防反弹”。有效防范化解各类经济社会风险,坚决防范重特大事故发生。保持价格水平基本稳定,增强粮食安全保障能力。推进天然气储气能力建设和应急煤炭储备基地建设。

各位代表,做好2021年经济社会发展工作,任务艰巨、责任重大。我们将在人大依法监督和政协民主监督下,不断创新,大干实干,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

 
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