为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步贯彻好习近平总书记在辽宁在抚顺考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕如何补齐“四个短板”和做好“六项重点工作”，着力建设“两个机关”、主动站位“两个一线”，为抚顺全面振兴、全方位振兴贡献人大力量，按照市人大常委会党组的工作部署，现制定市人大常委会机关2019年加强自身建设工作计划。
一、切实加强政治建设，促进党员干部提升政治能力、锻造政治品格、保持政治定力
1.坚持正确政治方向。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”， 自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把政治建设作为根本性建设，贯穿人大机关党的建设全过程，融入到机关业务工作中，体现在人大工作的各方面、全过程，落实到各个部门、每名党员干部特别是领导干部身上。组织机关学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实好省人大常委会和市委决策部署。
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2.进一步加强制度建设。全面贯彻党的民主集中制，充分发挥党的领导这一最大优势，发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。严格执行党组工作制度，进一步健全和落实“三重一大”制度、理论学习中心组学习制度、民主生活会制度、双重组织生活制度、谈心谈话制度、“三会一课”制度、党风廉政建设制度等各项制度。依据机关改革后“新三定方案”确定的职能，进一步修改完善各项规章制度，完善工作流程，形成《抚顺市人大常委会工作制度汇编》，认真督促执行。
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3.巩固提升“解放思想推动高质量发展大讨论”成果。聚焦“七破七立”，进一步找准人大常委会机关在破解“四个短板”，推动“六项重点工作”、实现抚顺高质量发展中的角色定位和发挥作用的有效方式，聚焦转变滞后于新时代的思想观念，聚焦打破不合时宜的思维定势和惯例，聚焦提升领导能力专业化水平，聚焦精神状态和工作干劲，着重解决好工作按惯例、看从前等与高质量发展要求不相适应的问题，提出符合实际、针对性强、操作性强的新思路新举措，用追求卓越的境界、迎难而上的担当、一抓到底的激情、勤奋进取的执着，促进抚顺全面振兴、全方位振兴。
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4.加强和改进新闻宣传工作。坚持“人大履职进行到哪里、宣传工作就跟进到哪里”，依托主流媒体和自办网站、《抚顺人大》刊物，充分展示人大依法履职的亮点和重要成果。综合运用多种传播手段，完善重要宣传报道文稿激励机制，牢牢掌握人大新闻舆论工作的主动权、话语权。进一步采取培训、座谈、通气会等形式，提高人大宣传队伍整体素质，重点在立法、监督、代表、自身建设四个方面拓展报道的广度和深度，努力提高人大新闻舆论的传播力引导力影响力公信力，增强宣传报道整体水平和效果。
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5.认真落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态原则，认真贯彻落实党中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，强化市人大常委会意识形态工作领导小组的主体责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，切实把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，每年至少两次专题研究意识形态工作，定期对意识形态工作进行分析研判，每半年向市委报告一次意识形态工作情况。要始终把牢政治方向，加强正面引导，强化队伍建设，严格阵地管控，按照“一岗双责”要求，完善意识形态工作责任制的组织领导体系、责任分工体系、分析研判体系和监督考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好态势。
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6.抓好思想政治工作。充分发挥党组织在思想政治工作中的引领作用，把做好思想政治工作与围绕中心、服务大局结合起来，与推进机关工作、解决实际问题结合起来。要不断创新思想政治工作的方式方法，通过教育引导、典型带动、机关文化活动、学习参观、社会实践等丰富多彩的活动，切实增强思想政治工作的吸引力。要坚持以人为本的理念，有针对性地做好干部群众的思想政治工作，多点人文关怀，把思想政治工作作为解决问题、提升素质、展示能力、促进成长的重要手段，使思想政治工作真正做到人的心里去。
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二、大力创建学习型机关，切实加强思想建设
7.持续深入开展集中学习教育。坚持不忘初心、牢记使命、永远奋斗，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以庆祝中华人民共和国建国70周年和人民代表大会制度创建65周年为契机，通过组织开展座谈会、征文写作、观摩参展、机关文化活动等丰富多彩的形式，讴歌社会主义改革和建设取得的巨大成就，宣传新时代人大工作的新形象、新气象、新作为，进一步坚定“四个自信”，特别是制度自信，激发全体机关干部的爱国情怀，使人民代表大会制度深入人心。在“七一”前夕，组织开展重温入党志愿书、重温入党誓词、重温党章、重温宪法“四个重温”教育活动，进一步激励党员干部积极性主动性创造性。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为党员干部教育的根本任务，深入学习贯彻党的十九大精神，按季度下发学习教育和党建工作重点任务，加大督促检查力度，进一步推进主题教育常态化、规范化、科学化。
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8.加强和改进理论学习。认真落实《党组理论学习中心组学习制度》及有关要求，进一步健全学习制度，不断提升学习质量和效果，科学制定机关党支部年度学习计划，精心开展每一次学习。坚持每次学习有方案、有重点、有记录、有报告，采取集体研讨、中心发言、请人做报告、观看专题片等多种形式，提升学习质量和效果，发挥常委会党组理论学习中心组示范作用，带动党支部和党员干部学习。
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9.创办“周末大讲堂”。充分学习借鉴省人大机关的经验做法，把创办“周末大讲堂”作为建设学习型机关的重要载体，坚持“请进来”与“走出去”相结合，突出政治性，注重法律性，增强专业性，着眼于提升领导能力、专业化水平，切实提升党员干部政治能力、理论素养、专业水平、文字综合、组织协调等工作能力，使“周末大讲堂”成为机关干部学习交流的平台，展示才华的舞台。
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三、切实加强组织建设，进一步夯实党建基础、发挥战斗堡垒作用
10.着力提升机关干部队伍能力建设。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持20字好干部标准，坚持忠诚、干净、担当，坚持“五湖四海”，做到“凡提四必”，形成风清气正的选人用人环境，严格落实《干部教育培训工作条例》，按照市委和市人大常委会关于干部培训教育工作的总体部署要求，着眼建设高素质干部队伍，认真规划，精心组织，深入推进干部在线学习、《学习强国》和专题培训等多渠道多层次多类型的教育培训。结合机构改革，进一步强化工作职能、明确岗位职责、提高工作效能，科学制定绩效考核方案，充分发挥考核的激励、引导和监督作用，进一步完善督查、绩效考核和公务员考核“三合一”考评体系。
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11.深化党支部规范化建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》以及市委、市直机关工委的部署和要求，推进《市人大常委会机关基层党组织规范化建设工作制度》的实施，不断提升党支部规范化建设水平。依托“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、讲党课、经常性提醒批评等党的组织生活制度，开展党支部示范点评选工作，进一步扩大党支部规范化建设覆盖面，以创新精神全面加强党支部规范化建设。
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切实加强作风建设，勇于担当作为、推动工作落实
12.深入推进机关转作风活动。巩固2018年机关作风建设工作成果，以深度解决5个方面17项突出问题，特别是解决好思想僵化、工作模式固化、工作方法老化等与高质量发展要求不相适应的问题为突破口，持续抓好机关作风建设，各委办室要按照机构改革后“新三定方案”，确定每个岗位职责分工，全面推进定岗定编定职责，把各项工作具体落实到人头，并汇总成册。深入推进转学风、转文风、转作风，进一步全面整顿机关“庸懒散木浮拖”现象，确保机关政令畅通、规范透明、高效运行。
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13.大兴调研之风。紧紧围绕市委的中心工作、市人大常委会工作要点、人民群众反映强烈的问题，把调查研究作为一项基本功。进一步加强和改进调查研究工作。力求掌握第一手情况，找准问题，对症下药，切忌走过场、搞形式主义。全年各委办室要形成1-2篇高质量的调研报告，每名人大常委会领导要形成至少1篇高质量的调研报告。充分发挥专门委员会具有法定性、专业性的优势和特点，结合履行立法、监督等职能，真正掌握实情，切实找准问题，深度剖析原因，提出富有建设性的意见建议和措施办法，加大前置性审议力度，注重从源头上提高立法质量和行政质量，组织实施好常委会执法检查、听取审议专项工作报告等监督工作，实行跟踪监督、持续监督、跟踪问效以及必要的监督“回头看”，不断增强监督工作实效。
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14.持续落实巡视整改反馈意见。按照中央、省委巡视整改反馈意见，始终坚持对标全面从严治党要求，对长期持续整改任务持续用力、久久为功，不断巩固和扩大整改成果，建设更加风清气正的政治生态。认真落实中央八项规定精神和省、市委实施细则，坚决防止和纠正特权思想和特权现象，切实防止“四风”反弹。
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15.加强党风廉政建设工作。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守廉洁从政各项规定，层层压实责任，严格履行“两个责任”“一岗双责”，年初召开机关党风廉政建设工作专题会议，签订党风廉政建设责任，抓好警示教育，切实运用好“第一种形态”，把各种违纪违规问题消除在萌芽状态。
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五、切实加强基础建设，打造高效服务型机关
16.不断提高会议质量和效果。提升党组会议、主任会议、常委会会议服务保障质量。提倡开短会、多做有用功。严把会议“三关”，即议题选定关、材料审核关、参会人员出席关。会议议题围绕中心、突出重点、瞄准问题，真正落实好会议议题“少而精”、聚焦重点的要求。会议材料做好“源头”把控、加强审核，落实把关责任，内容力求精准、精炼、精到，突出问题导向，找准问题，分析原因，提出务实管用的对策建议，切合实际，言之有物。会议严格执行请假制度，保证参会人员出席率，政府组成部门在常委会、主任会议上的汇报人，原则上由部门“一把手”进行汇报。
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17.加强上下联动、左右协同。积极做好与省人大的工作对接，及时沟通和报告重要节点工作情况。加强与“一府一委两院”的沟通联系，确保在重大活动和重要工作安排上做到目标一致、步调统一。围绕重点工作，组织开展好与县区人大乡镇人大、街道工委的协调联动，确保工作实效。
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18.不断加强提升服务保障能力。提升常委会机关基础设施建设和服务水平，抓好会议系统、办公系统、在线监督等重点部位的建设和升级改造工作；加强机关办公自动化、信息化建设，进一步增强保密意识，加强保密风险防控，强化保密安全保障能力。
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19.加强机关文化建设。坚持政治性、先进性、群众性相结合，以参加市直机关组织开展的文体活动为契机，开展多层次多样化的群众性文体活动，成立读书、演讲、摄影、书法、乒乓球、台球等兴趣小组，支持各兴趣小组活动，进一步增强凝聚力、绽发活力。采取形式多样的措施，凝聚全方位的力量，努力建设积极、向上、和谐的机关。
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六、加强督查考核，为促进机关自身建设各项工作开展提供保证
20.落实责任，加强管理。把机关自身建设贯穿于市人大常委会机关工作的全过程，与业务工作同部署、同落实、同检查。各委办室负责人是本部门抓好自身建设的第一责任人，要落实各项任务，加强日常工作管理，认真履行职责。
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21.抓好督查考核，增强执行力。要把机关自身建设工作纳入到年度实绩考核之中，形成目标清晰、指标量化、责任明确的目标体系，完善考核考评办法，加强规范化管理，着力解决制约机关效能发挥的突出问题，不断提高机关自身建设的整体水平，充分展现出着力建设两个机关、主动站位两个一线的崭新形象。
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