抚顺市第十六届人大常委会第六次会议于10月30日在市民服务中心1号楼304会议室举行。市人大常委会主任赵乐韬，副主任周焕杰、米志芳、赵雪松、王玉霜、鲁波、李广瑞，秘书长张君伟和委员共32人出席了会议。市政府副市长臧红，市监察委副主任邵光辉，市中法常务副院长刘岩、市检察院检察长张方辉，市人大常委会副秘书长，驻市人大常委会纪检组，市人大各专门委员会、常委会工作机构和办事机构，市政府有关部门的负责同志以及市人大各专门委员会部分委员、部分市人大代表列席了会议。市政协副主席王咏应邀列席了会议。部分公民应邀旁听了会议。市人大常委会主任赵乐韬主持了第一次全体会议，副主任李广瑞主持了第二次全体会议。
会议听取了市审计局局长胡乃涛作的市政府《关于抚顺市2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》；市国土局局长杨渤作的市政府《关于落实市人大常委会地质灾害防治工作审议意见的情况报告》；市政府秘书长张文献作的市政府《关于抚顺市第十六届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理工作的报告》；市人大常委会副主任鲁波作的关于人事事项的说明。
会议经过审议，通过了市政府《关于抚顺市2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。会议要求，市政府要根据组成人员提出的意见和建议，继续抓好市人大常委会地质灾害防治工作审议意见后续落实工作；要进一步做好抚顺市第十六届人大一次会议以来代表建议、批评和意见后续办理工作，并修改好该报告，提请市十六届人大二次会议审议。
会议通过了人事事项。通过了关于接受吴廷飞辞去抚顺市中级人民法院院长职务请求的决定；任命朱海涛为抚顺市中级人民法院副院长；通过了关于朱海涛为抚顺市中级人民法院代理院长的决定。
会上，市人大常委会党组书记、主任赵乐韬作了重要讲话。
在会议审议过程中，常委会组成人员严肃认真、尽职尽责，提出了许多有深度、有针对性、有质量的意见和建议。会后，有关专委会和常委会工作机构要认真梳理，及时将审议情况转交市政府有关部门研究落实。
本次会议听取审议了市政府《关于抚顺市2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，常委会组成人员普遍认为，市政府及其职能部门认真落实市人大常委会关于审计工作报告的审议意见，高度重视审计查出问题的整改工作，强化组织领导，落实整改责任，完善联动机制，加强跟踪督查，健全相关制度，整改效果明显。大家提出，在充分肯定成绩的同时，也存在着整改工作进展不够平衡，如部分重点项目未按期开工建设、政府投资项目及招投标不规范等方面问题，对此应高度重视，审计、财政及相关部门要抓紧整改和推进。大家强调，要充分发挥审计监督职能作用，探索财政预算执行审计的新思路和新方法，促进政府及其部门依法理财水平的提高；要加大政府投资重点项目、重点资金的绩效审计监督力度，特别要加强对民生工程项目的审计监督，切实提高财政资金使用效益；要将审计结果、审计整改情况作为预算安排、绩效考核和工作考评的重要依据，提升财政资金管理的规范化、精细化水平；要推进审计结果公开，发挥警示震慑作用，做到解决问题、堵塞漏洞、形成制度、立下规矩。
9月28日上午，习近平总书记专程来抚了解采煤沉陷区综合治理情况和矿坑综合改造利用打算，嘱托要做好采沉区综合治理这篇大文章，体现了党中央和习近平总书记对地质灾害防治工作的高度重视和对抚顺老工业基地的关注关心。本次会议听取审议了市政府《关于落实市人大常委会地质灾害防治工作审议意见的情况报告》。常委会组成人员普遍认为，市政府及相关部门建立健全监测预警和应急机制,开展居民避险搬迁,推进地质灾害综合治理，加大土地开发利用力度，确保了人民群众生命财产安全，工作成效显著。大家指出, 我市的地质灾害破坏影响力大、波及范围广、形成机理复杂，存在治理责任没有完全到位、治理资金投入不足等问题，防治工作任务十分艰巨。常委会希望，市政府要抓住习近平总书记对采煤沉陷区综合治理提出重要指示、明确支持西露天矿开展综合治理的重大机遇，积极争取中央各部委的重视，积极争取国家层面的顶层设计，积极争取中央预算内采煤沉陷区综合治理、矿山地质环境恢复治理等专项资金和国家专项建设基金；要本着科学的态度和实事求是的精神，认真进行技术咨询、专家论证、决策评估、综合施策，统筹谋划采煤沉陷区综合治理和开发利用，要形成有政策、有责任、有规划、有措施的综合治理工作格局，做好整合利用这篇大文章；要摸清我市煤矿开采现状和底数，严格界定煤矿企业开采区域，开采红线既要划得准、更要守得住，杜绝越线开采；要进一步明确和落实治理责任，加强监测预报预警，开展隐患调查和动态巡查，有效规避灾害风险，守住安全底线，保证人民生命财产安全。
认真办理代表建议，是国家机关的法定职责，也是尊重人民主体地位的重要体现，更是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。本次会议听取审议了市政府《关于抚顺市第十六届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理工作的报告》。从报告的情况看，市政府及其承办单位高度重视代表建议办理工作，积极完善工作机制和方式，切实增强建议办理实效，具有站位高、目标明、行动快、措施实、效果好等特点，特别是着力提高解决率，应给予充分肯定，人大要做好这方面的宣传。常委会希望，承办单位要进一步增强做好代表建议办理工作的责任感，不断完善建议办理工作机制，切实增强建议办理工作实效；要克服“重答复、轻落实”的思想，把提高代表建议的解决率放在突出位置，切实提高办理质量；市人大要把好审查关，引导帮助修改完善建议，使建议更有质量、更具针对性和操作性；要做好代表建议跟踪问效工作，对于办理建议重视不够、态度不好、质量不高的承办单位，可采取听取专项工作报告、专题询问等监督方式，确保代表建议办理取得实效。
本次会议还表决了人事事项，特别是任命朱海涛同志为市中院副院长并决定为代理院长，是全票通过的，再一次体现了本届常委会组成人员讲政治、讲党性、顾大局，带头落实省委、市委意图，对此，应给予充分肯定。
各位委员、各位同志，今天的会议还要强调三点意见。
一是要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。习近平总书记的重要讲话，为辽宁实现全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要按照省委、市委的有关部署，提高政治站位，把学习贯彻落实总书记重要讲话精神作为当前全市各级人大工作的首要政治任务和头等大事，深刻领会讲话的丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，更好担负起人大在全面依法治市和推进保障振兴发展中的使命职责。要紧密围绕总书记就深入推进东北振兴提出的六项重点工作,按照省委书记、省人大常委会主任陈求发在省十三届人大常委会第五次会议上的工作部署，紧密结合人大自身工作实际，依法履职、发挥作用，推动人大建设“两个机关”、站位“两个一线”取得新成绩，为抚顺振兴发展发挥人大不可替代作用。
二是认真贯彻落实全国、省人大常委会立法工作会议精神。近一时期，全国人大常委会立法工作会议、全国地方立法工作座谈会和省人大立法工作会议相继召开。10月18日召开的省人大常委会召开立法工作会议，对贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略、东北振兴的重要思想和做好全省立法工作进行了部署，求发书记出席会议并讲话。为落实全国、省人大立法工作会议有关精神，我强调四点意见：一是认真传达学习贯彻好这三个会议精神，紧密结合抚顺实际，提高政治站位，切实增强责任感和紧迫感；二是自觉坚持党对立法工作的领导，努力将习近平总书记关于全面依法治国特别是立法工作的新理念新思想新战略贯穿于立法工作全过程；三是坚持问题导向，紧紧围绕城市振兴发展和人民群众关注的热点难点问题，提高地方立法解决实际问题的针对性和实效性，确保立法工作始终与中心工作同频共振、与改革发展同向而行；四是发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，切实加强立法工作的组织协调，积极推动立法规划和立法工作计划的落实。
三是要高质量完成全年目标任务，高起点谋划明年思路举措。现在距离年底只有两个月时间了，处于全年工作收口和谋划明年工作的重要时间点，完成今年工作任务，做好明年工作安排，各方面任务十分繁重。要认真梳理工作，加强统筹安排，狠抓执行落实，确保今年人大常委会工作目标和任务圆满完成。要贯彻落实市委决策部署，围绕全市中心工作和群众普遍关心的重点、难点问题，研究制定市人大常委会2019年工作要点和立法项目、监督议题和代表活动等工作计划，持之以恒加强市人大常委会自身建设。市人大计划在11月份，以“今年工作怎么看、明年工作怎么干”为主题，分别召开县区人大和市人大各委办室工作务虚会，全面系统总结2018年履职成果，谋划2019年重点工作，向市十六届人大二次会议报告工作，办公厅已下发会议通知，请相关单位负责人做好准备。要提前统筹考虑好各项工作，着力在稳妥推进市、县（区）人大机构改革、加快制度建设步伐、认真筹备市十六届人大二次会议、加强预算和国有资产监督、助力打好三大攻坚战等方面下功夫，坚定不移地落实习近平总书记的重要讲话精神和省、市委的决策部署,以新气象、新担当、新作为不断推动全市人大工作取得新成绩。
最后，还有一项工作需要强调：新《环保法》明确规定，县级以上人民政府应当每年向本级人代会或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。“应当”二字明确了环境报告制度不是可有可无，而是县级以上人民政府必须履行的法定职责，带有强制性的。目前我市仍有部分县、区人大没有开展此项工作，在研究明年工作时，建议所有县、区人大常委会将听取和审议年度环境报告形成制度安排，纳入常委会会议议程，以此督促、支持政府更加重视生态文明建设和环境保护，每年给老百姓交一次成绩单。
会前，市委党校法学教研室主任、副教授罗贵雨作了《监察法》的专题辅导讲座。
